Près de 200 nations ont conclu un accord important tôt lundi matin pour protéger la biodiversité, s’engageant à agir sur plus de 20 objectifs allant de la conservation des terres aux espèces envahissantes en passant par l’utilisation des pesticides, dans le but d’enrayer la détérioration rapide de la nature dans le monde.
L’accord mondial, négocié lors de la dernière conférence des Nations Unies sur la biodiversité à Montréal, au Canada, intervient à un moment critique : Un récent rapport des Nations unies a révélé que les plantes, les animaux et les écosystèmes déclinent à un rythme “sans précédent” en raison de l’activité humaine, et qu’environ un million d’espèces pourraient disparaître d’ici quelques décennies.
L’objectif principal de la convention, à savoir la protection de 30 % des terres et des eaux de la planète d’ici à 2030, a été le sujet le plus abordé au cours des deux semaines qu’a duré la réunion. Cet objectif a été fixé par le célèbre biologiste E.O. Wilson, qui a affirmé que pour inverser la tendance à l’extinction, la moitié de la planète devait être réservée “à la nature”. Certains pays, comme la Colombie et les États-Unis (le seul pays, à l’exception du Vatican, à ne pas être membre officiel de la Convention internationale sur la diversité biologique), avaient déjà commencé à mettre en œuvre une version réduite de cet objectif, baptisée “30×30”, sur leur territoire. Aujourd’hui, cependant, les pays disposent d’un nouveau pacte mondial, connu sous le nom de Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal, pour la protection des terres et des mers, que certains ont comparé à l’accord de Paris de 2015 visant à limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit).
“C’est un moment historique que d’avoir presque tous les pays de la planète qui acceptent de stopper et d’inverser la perte de biodiversité”, a déclaré Craig Hanson, directeur général des programmes à l’Institut des ressources mondiales, dans un communiqué de presse. “Pourtant, l’accord n’est aussi fort que la volonté politique des pays de le mettre en œuvre, et les pays sont maintenant confrontés à la tâche urgente de transformer ces engagements en actions.”
Avant le rassemblement international, des groupes autochtones avaient exprimé leur inquiétude quant au 30×30 et à son potentiel de soustraire des terres et des ressources au contrôle des tribus au nom de la conservation. Le concept dominant des zones protégées est la “conservation des forteresses”, des espaces d’exclusion fondés sur l’idée d’une nature sauvage sans personne”, a déclaré Jennifer Corpuz, membre du peuple Kankanaey Igorot du nord des Philippines et négociatrice principale du Forum international des autochtones sur la biodiversité, un groupe de militants, d’universitaires et de représentants de gouvernements et d’ONG autochtones qui s’organisent autour de réunions internationales sur l’environnement. Des études ont montré à maintes reprises que les peuples autochtones sont les meilleurs gardiens de la biodiversité, mais qu’ils sont souvent entravés par l’expansion des zones protégées, les expulsions et les restrictions des moyens de subsistance qui en découlent.
“Nous avons vu la négociation d’un nouveau cadre comme une occasion de résoudre ces problèmes”, a déclaré Corpuz. Le texte final de l’accord appelle à la mise en place de “systèmes d’aires protégées et d’autres mesures de conservation efficaces basées sur les aires, reconnaissant les droits des autochtones”. [sic] et les territoires traditionnels,“ et les droits des autochtones sont également mentionnés dans un langage fort à de nombreux endroits du pacte, selon Corpuz. Alors que les groupes autochtones avaient demandé que leurs territoires soient reconnus comme une voie distincte pour protéger la biodiversité, Corpuz a déclaré que “nous pensons que le langage est suffisamment ambigu pour être accepté.”
Le principal point d’achoppement des négociations sur la biodiversité, ou Conférence des parties ou COP15, concernait le financement des actions de conservation dans les régions du monde les plus riches en espèces, principalement dans le Sud. Les pays en développement ont réclamé un fonds de 100 milliards de dollars de la part des pays riches, similaire au fonds établi par la convention des Nations unies sur le changement climatique pour l’atténuation et l’adaptation au changement climatique. La semaine dernière, les délégués ont organisé un débrayage sur cette question. L’accord final exige des pays riches qu’ils fournissent 30 milliards de dollars par an aux petites nations insulaires et aux pays en développement d’ici à 2030, bien que des recherches aient montré que près de 700 milliards de dollars par an sont nécessaires pour réduire le déclin des espèces. Objections lundi matin, les objections de la République démocratique du Congo et d’autres nations africaines concernant l’insuffisance du financement ont été annulées lorsque Huang Runqiu, président de la COP15 et ministre chinois de l’écologie et de l’environnement, a abattu le marteau pour clore la conférence.
Au total, l’accord final contient 23 objectifs, dont des engagements à réduire de moitié les risques liés à l’utilisation de pesticides et de produits chimiques toxiques dans l’agriculture, à réduire de moitié les taux d’introduction d’espèces envahissantes et à réformer les subventions gouvernementales liées à la destruction de la biodiversité.
Langage exigeant que les entreprises divulguent leurs impacts sur le monde naturel et leurs risques financiers.associée à l’extinction des espèces a été édulcorée dans la version finale du texte. Les pays en développement et les peuples autochtones avaient également demandé que, lorsque des pays extraient des ressources génétiques de leurs écosystèmes riches en biodiversité, comme les forêts tropicales et les tourbières, pour fabriquer des médicaments et d’autres produits, les pays d’origine reçoivent une part équitable des bénéfices de la recherche. Bien qu’aucun mécanisme n’ait été établi, le texte final prévoit un processus de deux ans pour créer un moyen de financer les communautés et les pays d’où proviennent les données biologiques ; les communautés indigènes sont appelées à être les principaux bénéficiaires.
Les pays ont maintenant huit ans pour atteindre leurs nouveaux objectifs, que certains observateurs ont critiqués parce qu’ils privilégient les intérêts économiques et ne prévoient aucun mécanisme d’application. En l’état actuel des choses, l’objectif de 30 % est mondial, et non spécifique à un pays donné, et les engagements seront volontaires, à l’instar de l’accord de Paris. Lors de la conférence sur la biodiversité qui s’est tenue en 2002 aux Pays-Bas, les parties ont convenu de réduire le taux de disparition des espèces d’ici 2010, mais elles n’y sont pas parvenues. La dernière grande vague de fixation d’objectifs en matière de biodiversité a eu lieu à Aichi, au Japon, en 2010, et pas un seul des objectifs de la réunion n’a été atteint à l’échéance de 2020. Au vu des résultats obtenus, il reste à voir si les pays respecteront leurs nouveaux engagements ambitieux.
