Des célébrations ont éclaté dans tout le Brésil dimanche lorsque, après une course divisée, Luiz Inácio Lula da Silva, l’ancien président brésilien représentant le Parti des travailleurs, a évincé le président d’extrême droite Jair Bolsonaro dans l’une des élections les plus importantes de l’histoire de l’Amérique latine.
Pour de nombreux Brésiliens, la défaite de Bolsonaro représente un rejet du programme explicitement anti-indigène et anti-environnemental qu’il a promulgué pendant son mandat. Souvent surnommé le “Trump des tropiques” en raison de sa rhétorique raciste, de ses politiques favorables aux entreprises et de ses attaques ouvertes contre les institutions démocratiques, Bolsonaro a supprimé les agences chargées de faire respecter l’environnement et a encouragé l’exploitation minière et l’agrobusiness en Amazonie.
Bolsonaro n’a pas encore officiellement reconnu sa défaite, et les craintes qu’il invoque une fraude électorale persistent – des camionneurs ont bloqué des autoroutes pour protester contre le vote – mais jusqu’à présent, de nombreux adversaires de Lula semblent accepter tacitement les résultats.
Les écologistes disent que la victoire de Lula est une chance de réduire la déforestation en Amazonie, qui a atteint des sommets historiques sous Bolsonaro, et de rétablir la réputation du Brésil en tant que leader en matière de changement climatique. Mais ce ne sera pas une tâche facile.
Il reste deux mois à Bolsonaro pour mettre en œuvre ce que les opposants appellent son “paquet de destruction” de la dernière chance – une série d’au moins sept projets de loi qui comprennent l’amnistie pour l’accaparement de terres, la restriction du processus d’autorisation environnementale et l’affaiblissement de la réglementation sur les pesticides. L’administration tente de faire passer ces projets de loi avant la fin du mandat de Bolsonaro.
“En ce moment, il y a un dangereux abus de droit qui se produit au Congrès”, a déclaré à Grist Suely Araújo, une experte en politique publique qui a dirigé l’agence environnementale du Brésil, Ibama, de 2016 à 2018. “Nous nous battons contre le gouvernement Bolsonaro depuis quatre ans et nous en sommes à la dernière partie, mais nous devons rester vigilants. S’ils veulent voter cela, ils ont le temps.”
Araújo a ajouté que les projets de loi contiennent des reculs dans le droit de l’environnement qui violent les droits des peuples indigènes et le droit à un environnement écologiquement équilibré tel que garanti par la constitution brésilienne.
Lula entre également en fonction à un moment où l’agrobusiness, les mineurs et le crime organisé en Amazonie sont enhardis après des années de rhétorique et de politiques de Bolsonaro. En outre, alors que les gauchistes ont remporté la course présidentielle ce week-end, de nombreuses régions amazoniennes locales ont élu des dirigeants de droite, favorables à l’agrobusiness, et Bolsonaro a obtenu la majorité des voix dans plus de la moitié des États amazoniens du Brésil. Lula, qui s’est présenté sur une plateforme de reconstruction des agences environnementales et de lutte contre la déforestation, devra naviguer entre les intérêts des partisans de Bolsonaro dans les gouvernements locaux ainsi qu’au Congrès.
Lula a promis de mettre à jour les objectifs climatiques du Brésil afin de ramener le pays dans la ligne de l’Accord de Paris. Il s’est également engagé à respecter une liste de propositions climatiques présentées par Marina Silva, l’activiste environnementale la plus importante du Brésil, qui a été son ancienne ministre de l’environnement. Dans son premier discours en tant que président élu, tard dimanche soir, il a réitéré son soutien ferme à la déforestation zéro en Amazonie. “Le Brésil est prêt à reprendre son rôle de leader dans la lutte contre la crise climatique”, a-t-il déclaré à une foule de partisans à São Paulo, “en protégeant tous nos biomes, en particulier la forêt amazonienne.”
La réalisation de cette promesse impliquerait probablement de rétablir la coopération avec la Norvège et l’Allemagne sur le Fonds pour l’Amazonie, qui contient plus de 3 milliards de dollars pour la protection de la forêt laissés intacts depuis le début de 2019, lorsque Bolsonaro a dissous l’organe directeur du fonds. Il s’agirait également de ramener une version du plan d’action pour la prévention et le contrôle de la déforestation dans la région de l’Amazonie légale, qui comprend non seulement la surveillance et l’application de la loi, mais aussi des incitations économiques pour fournir des alternatives à la déforestation.
Le gouvernement de transition de Bolsonaro représentera le Brésil au sommet des Nations unies sur le climat, COP27, ce mois-ci en Égypte. Il est probable qu’il mettra l’accent sur le secteur énergétique à faible émission de carbone du pays, qui repose principalement sur l’hydroélectricité, et évitera toute question sur la déforestation de l’Amazonie, qui fait du Brésil l’un des six principaux émetteurs de carbone dans le monde. Mais Lula a déclaré qu’il enverrait sa propre délégation non officielle, où il reprendra son passé de défenseur du financement du climat et du financement des “pertes et dommages” pour les pays en développement.
“Il dispose d’une bonne équipe qui sait comment faire ce travail”, a déclaré M. Araújo, faisant référence au bilan acclamé de Lula en matière de réduction de la déforestation lors de son précédent mandat de 2003 à 2010, lorsque son administration a réduit les taux de plus de 80 %. Alors que M. Lula élabore son programme environnemental, les dirigeants autochtones et les organisations de la société civile ont été invités à se joindre à lui.Les groupes environnementaux demandent une série d’actions, allant de l’expulsion des envahisseurs des terres indigènes Yanomami au retrait du PL 191, un projet de loi qui fait partie du “paquet de destruction” et qui permettrait l’exploitation minière dans les territoires indigènes.
“Le gouvernement de Bolsonaro a mis en œuvre une sorte de démantèlement des manuels scolaires qui a paralysé la politique climatique”, a déclaré Araújo. “La première tâche sera de reconstruire, puis d’avancer”.
L’élection de Lula marque un retour vers la gauche, rejoignant le Brésil et six autres pays d’Amérique latine qui ont élu des dirigeants de gauche au cours des quatre dernières années. Comme beaucoup d’autres présidents nouvellement élus, Lula devra faire face à une division politique extrême, comme le reflète le résultat du vote, où il a gagné avec une faible marge de 50,9 %.
Le Congrès national du Brésil compte un fort bloc conservateur, lié aux producteurs et à l’agrobusiness. Les législateurs conservent une certaine influence sur le budget fédéral du Brésil, mais les représentants devront également rester proches de l’exécutif pour obtenir des fonds pour leurs bases. “Il est courant dans l’histoire du Brésil que les représentants conservateurs changent lorsque le gouvernement change, pour être proches de celui qui est au pouvoir”, a déclaré Araújo, “et Lula est un expert en articulation politique. Il est bon pour créer des coalitions.”
Dans son discours de victoire, Lula a lié les idées de lutte contre les inégalités et d’unification du Brésil pendant une période de tumulte politique : “Personne n’a envie de vivre dans un pays divisé”, a-t-il déclaré. “Le Brésil ne peut plus vivre avec ce… mur de béton et d’inégalité qui sépare…”. [us] en parties inégales qui ne se reconnaissent pas les unes les autres. ”
